UDI 25 år!! - veien blir til

Som takk for langt og godt samarbeid i alle år har biblioteket gjort et dykk i magasinene og laget en liten kavalkade fra tiden og klimaet før opprettelsen av Utlendingsdirektoratet:

Før 1860 - Merkantilisme, ene- og danskevelde i Norge 

«I denne perioden ble “befolkningen” gjerne ansett som en knapp ressurs som måtte kontrolleres. Samtidig ble betydelige grupper utstøtt av mange stater, som ledd i statsbyggingsprosesser. Oftest skjedde slik utstøting (og tilhørende forfølgelse/folkemord) på religiøst grunnlag. Dessuten foregikk det omfattende folkevandringer både innen Europa og etter hvert over verdenshavene. Dette skjedde i kjølvannet av flere europeiske staters økonomiske og politiske ekspansjon, og dertil mange og lange kriger» (Kilde: Thorud, Espen (1989) Norsk innvandringspolitikk 1860 - 1960)

1917-1957 - Sentralpasskontoret

Sentralpasskontoret behandlet «[...] i første rekke saker vedrørende tvilsomme pass- og visumsøknader fra 1917 inntil vi fikk en ny fremmedlov i 1927» (Kilde: Den sentrale statlige utlendingsforvaltningen 1945-2008, Riksarkivaren)

1927 - Ny fremmedlov 

1933-1945  - Norges innstilling til krigsflyktningene

«Den her herskende arbeidsløshet og de trykkende økonomiske forhold gjør det dessverre lite mulig for Norge å kunne gi plass for de tyskere som på grunn av den inntrådt situasjonen ønsket å reise ut av Tyskland»

Man er på tiden engstelig for at for mange jøder skal flykte til landet og regjeringen inntar en reservert holdning. Senere åpnes det for politiske flykninger fra Tyskland, men jødene er stadig uønsket.  (Kilde: Skjønsberg, Harald (1981) En flyktningepolitikk utvikles: norsk politikk: norsk politikk overfor tyske flyktninger 1933-1940)

1945-1979 - Uskyldens tid

 «Politikken var […] klart motivert av eit ønske om å hjelpe, samstydnes var «tolegrensa» ein avgjerande faktor når det gjaldt å setje konkrete grenser for inntak» (Kilde: Tjore, Gro (1997):Utdrag av norsk flyktningdebatt 1985-1995: eit styrande perspektiv. Chr. Michelsens institute)

Utsagnet over støttes av offentlige publikasjoner i perioden:

• St.meld.nr.11 (1952): Norges hjelp til flyktninger
• St.meld.nr.84 (1967-68): Om Norges deltaking i flyktningarbeidet siden 1945
• St.meld.nr.84 (1978-79): Om Norges hjelp til flyktninger

1957 - 1987 - Statens utlendingskontor opprettes samtidig med ny fremmedlov

«Den nye loven og det nye navnet innebar ingen vesentlige endringer i kontorets arbeids- eller myndighetsområde. Loven stadfestet den generelle pass. og visumtvang som hadde eksistert siden 1917 [...]»  (Kilde: Den sentrale statlige utlendingsforvaltningen 1945-2008, Riksarkivaren)

1962 - Første persontog til og fra Bodø i dag - neger var med

NRK mener å ha funnet ut hvem vedkommende var!

Faksimiler Aftenposten 1962

1975 - innvandringsstoppen (ikke så uskyldig likevel?)

«Forholdet mellom kontrollsiden og integreringssiden ble antagelig første gang tematisert i St.meld. nr. 39 (1973 – 74) om innvandringspolitikken. Denne meldingen førte blant annet frem til innføringen av innvandringsstoppen i 1975» A.Kjerschow (Kilde: UDI: De første 20 årene)

1979-1980 - De første tanker om fusjon

“Tanken om å samle arbeidet eller deler av arbeidet med innvandrere og flyktninger i ett direktorat ble så vidt jeg vet første gang tatt opp i St.meld. nr. 74 (1979 – 80) Om innvandrere i Norge. I meldingen er det særlig fokusert på behovet for å samle arbeidet med mottak og integrering av innvandrere og flyktninger, men også ”stormodellen”, en løsning som i tillegg ville inkludere utlendingskontrollen, er nevnt i stortingsmeldingen. Kommunalkomiteen fulgte dette opp i Innst. S. nr. 183 (1980 – 81) og påpekte behovet for en ”administrativ overbygning”. I den forbindelse viste komiteen til organiseringen av Statens Innvandrarverk i Sverige som den gang inkluderte både kontroll- og integreringssiden.” A.Kierschow.  (Kilde: UDI: De første 20 årene)

1979 - Båtflyktningene

Faksimile VG 2.9.1985

1981 - Det norske flyktningeråds ansvar for flyktninger i Norge ble overtatt av Statens utlendingskontor

-

1982 - opprettelsen av Statens flyktningsekretariat (senere Flyktningrådet og Flyktninghjelpen)

«Det store inntak av flyktninger har fremfor alt medført grunnleggende forandringer. For det første: Fra å være et halvoffentlig organ, har rådet utviklet seg slik at det i dag i realiteten er et statlig organ. For det andre: Sammenkoplingen av innen- og utenlandsarbeidet var i sin tid naturlig, men er i dag et problem» (Kilde: Statens flyktningsekretariat (1988): Fem år med flyktningarbeid i Norge 1982-1987)

1983 - Utredning: ny fremmedlov (vedtatt 1988)

«NOU: 1983:47 Ny fremmedlov var foreslått at et slikt direktorat skulle erstatte Statens utlendingskontor (SU) og dessuten overta oppgaver fra Justisdepartementet, bl.a. asylsakene i første instans.»

«I 1985 foreslo justisminister Mona Røkke at det ble satt ned en arbeidsgruppe til å se på organisatoriske spørsmål knyttet til opprettelse av et utlendingsdirektorat.

I tråd med justisministerens forslag ble det våren 1985 nedsatt en arbeidsgruppe med deltakere fra de tre departementene samt fra SFS og SU. Gruppens arbeid ledet frem til at regjeringen i august 1986 traff en prinsippbeslutning om å opprette et direktorat som skulle være utøvende organ både for kontrollarbeidet og mottaks-, bosettings-, og integreringsarbeidet, altså at ”stormodellen” skulle velges.  

Den 24. september 1986 ble det så nedsatt en styringsgruppe ledet av departementsråden i Kommunaldepartementet, Ulf Sand. Gruppen skulle fremme forslag til arbeidsoppgaver, organisering og bemanning av ”Statens Utlendingsdirektorat» A. Kierschow.  (Kilde: UDI: De første 20 årene) 

1984 -  Regjeringens innvandrerpolitiske handlingsprogram

«En vesentlig forutsetning for gjennomføring av handlingsprogrammet er et godt tverrdepartementalt og tverretatlig samarbeid…»

«Når det gjelder styringen av innvandringen til Norge, er utgangspunktet at vi skal ha en kontrollert og begrenset innvandring» (Kilde: Kommunal- og arbeidsdepartementet: Oversikt over regjeringens innvandrerpolitiske handlingsprogram 1984)

1985 - 1988 - mangedobling av innvandring til landet

Kilde: UDIs årsrapport 1989

1988 - Opprettelsen av Utlendingsdirektoratet

«Utlendingsdirektoratet opprettes fra 1.1.1988. Fra samme tidspunkt nedlegges Statens utlendingskontor og Statens flyktningsekretariat»  (Kilde: Kommunal- og arbeidsdepartementet: Rundskriv H-62/87 s.nr. 87/8540)

• ... og vil du vite mer om Mesterkokken og soga om de tamilske fiskekakene - ta kontakt med biblioteket!

• En enda grundigere gjennomgang finner du i Brageprisvinneren for faglitteratur i 2003: Norsk innvandringshistorie av Knut Kjeldstadli (red.):

Juryens begrunnelse:

... Trebindsverket beskriver og drøfter innvandring til Norge gjennom 1100 år. Fremstillingen er kronologisk, og inneholder et vell av detaljer og fakta. Likevel makter forfatterne å holde fast et overordnet perspektiv som særlig fokuserer på forholdet mellom myndighetene og et mangfold av innvandrergrupper - fra sigøynere, hjemvendte amerika-farere og vietnamesiske båtflyktninger, til svenske adelskvinner og katolske misjonærer. Verket gjenforteller norgeshistorien på en fyldig, utfordrende og ny måte. Det er lærerikt og maner til ettertanke.

Gratulerer med 25 år jubileum!